強化中醫藥知識產權司法保護

　　近日，《最高人民法院關于加強中醫藥知識產權司法保護的意見》(以下簡稱《意見》)發布。《意見》提出了加強中醫藥知識產權司法保護的總體要求，并就強化審判職能，健全中醫藥知識產權綜合保護體系提出具體措施，旨在回應中醫藥知識產權全鏈條保護的需求，積極推動構建中醫藥知識產權大保護格局。

　　中醫藥是中華民族的瑰寶，對于防病治病、維護人民健康具有極其重要的價值。從以往司法實踐來看，中醫藥知產案件總體數量偏少、司法解紛選擇不足，案件類型集中、保護覆蓋不全，審理周期較長、專業能力欠缺等問題較為突出。《意見》作為中醫藥知識產權司法保護方面的專門文件，既全面覆蓋了中醫藥知識產權各領域和環節，又立足實踐需要突出了重點和難點，正是為了發揮司法機關職能作用，解決以往司法層面對中醫藥知識產權保護不足的問題，推動中醫藥高質量發展。

　　《意見》出臺后有望產生一系列綜合效應：一是審判職能得到強化。中醫藥高質量發展有賴于有力的司法支撐，《意見》的出臺有助于各級法院優化審判資源，讓法官在審理中醫藥領域原始創新、智能制造關鍵技術、重大科研項目相關案件時，實現“能判、愿判、敢判”，強化司法裁判的規則引領和價值導向作用，通過糾紛化解機制切實維護中醫藥創新主體合法權益。

　　二是提高行業創新的積極性，發揮專利制度共享共建的功能。通過確立中醫藥知識產權的司法導向，加強中醫藥的專利保護，使中醫藥企業除了通過“商業秘密”保護外，多了一道“專利保護”的選擇，這無疑為部分創新型中醫藥企業打了一劑“強心針”。同時，隨著更多的技術被納入專利制度框架下進行保護，整個中醫藥產業交流共進的格局將得到進一步打開，這有利于中醫藥產業的整體技術革新與進步。

　　三是有利于建設更高水平的中醫藥知識產權綜合保護體系。中醫藥知識產權保護是一項系統工程，《意見》從司法層面強調中醫藥知識產權保護，既有利于企業之間建立尊重知識產權、有序競爭的秩序，又能夠在全社會營造珍視、熱愛和發展中醫藥的良好法治氛圍，有利于形成中醫藥知識產權保護合力。

　　為更好地實現司法對中醫藥知識產權的強有力保護，《意見》出臺后，相關部門后續還需要做好相關配套和完善工作：首先，要明確中醫藥知識產權保護制度的對象，平衡社會公眾與中醫藥知識產權權利人之間的利益。中醫藥領域的典籍是公開的，這是屬于公眾的財富，而其中哪些技術具有獨創性，是屬于個人的，需要精準識別。可以說，區分“進入公共領域的中醫藥知識”和“值得通過知識產權保護制度保護的中醫藥技術”是必須先行明確的要點。在準確識別二者的基礎上，司法才能既避免錯誤保護公共領域知識，也避免錯過保護值得保護的技術，厘清中醫藥知識產權的權利邊界。

　　其次，要注重司法的科學性、技術性。強調中醫藥知識產權的同時，也需要注意到目前中醫藥專利領域創造性不足的事實。對司法部門而言，必要時可以通過專家論證等形式征求專業意見，以確保中醫藥知識產權保護工作的準確性和科學性。

　　再次，應當完善配套制度。中醫藥與其他工藝有區別，對中醫藥而言，國家應結合中醫藥領域的特點及特殊保護需求，完善針對祖傳秘方等對象的中醫藥知識產權保護體系。如建立商標、中華老字號海外搶注預警制度、健全道地中藥材地理標志保護制度、非物質文化遺產利用制度，在現有的中醫藥品種保護制度下強調行政責任以外的民事救濟途徑，以及充分利用藥品專利鏈接制度等。

　　最后，解決當事人司法保護的積極性問題。我國中醫藥知識產權保護案件數量少的一個重要原因，就在于當事人選擇司法保護的意愿不強。主管部門可以考慮探索通過政策鼓勵的方式，鼓勵企業主動開展二次開發與上市后再評價工作，進行專利布局，實現新技術、新工藝、新標準逐步產業化，真正讓行業主體重視知識產權，發揮知識產權制度引導中醫藥市場良性運行的價值。

　　(法治日報)

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